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云南省建筑起重機械安全監督管理實施細則

云南省建筑起重機械安全監督管理實施細則

 

第一章  總 則

    第一條  為加強全省建筑起重機械安全監督管理,防止和減少生產安全事故,保障人民群眾生命和財產安全,依據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國特種設備安全法》《建設工程安全生產管理條例》《建筑起重機械安全監督管理規定》和《建筑起重機械備案登記辦法》等法律法規和有關行業標準,結合云南省實際,制定本細則。

第二條  凡在我省行政區域內所有房屋建筑和市政基礎設施工程工地的建筑起重機械,其租賃、安裝、拆卸、檢驗檢測、使用、維護和保養的全過程管理,適用本細則。

本細則所稱建筑起重機械,是指納入特種設備目錄,在房屋建筑和市政基礎設施工程工地安裝、拆卸、使用的起重機械。

本細則所稱安裝、拆卸,是指建筑起重機械的安裝、移位、附著、拆除等活動。

第三條  省住房城鄉建設主管部門對全省建筑起重機械的租賃、安裝、拆卸、檢驗檢測、使用、維護和保養實施綜合監督管理,并負責組織實施建筑起重機械特種作業人員考核。縣級以上住房城鄉建設主管部門對本轄區內建筑起重機械的租賃、安裝、拆卸、檢驗檢測、使用、維護和保養實施具體監督管理。

第四條  省住房城鄉建設主管部門建立建筑起重機械信息管理系統,對全省建筑起重機械實行信息化管理,并對建筑起重機械安全工作的各方主體不良行為記錄進行考核。鼓勵積極推廣應用建筑起重機械安全監控系統。

第五條  建筑起重機械行業協會應當加強行業自律,開展租賃行業確認,推進行業誠信體系建設,提高設備安全管理水平。鼓勵使用單位向提供建筑起重機械租賃、安裝、拆卸、維護、保養一體化服務和信用評價好的出租單位承租建筑起重機械。

第二章  各方主體安全責任

第六條 建筑起重機械出租單位和自購建筑起重機械的使用單位(以下簡稱產權單位)、安裝和拆卸單位(以下簡稱安裝單位)、使用單位應建立健全建筑起重機械安全管理制度和崗位責任制,制定生產安全事故應急救援預案。產權單位、安裝單位和使用單位的主要負責人應對本單位建筑起重機械的使用安全負總責,并承擔相應的法律責任。

第七條 產權單位應當履行下列安全職責:

(一)建立、健全建筑起重機械的安全技術檔案;

(二)制定安全生產規章制度和操作規程;

(三)按照國家有關規定配備建筑起重機械安全管理人員和作業人員,并對其進行必要的安全教育和技能培訓;

(四)配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置,確保建筑起重機械安全性能符合國家、行業及本省標準規范的要求;

(五)按有關要求對建筑起重機械設備進行維修保養,確保建筑起重機械的安全裝置狀況完好,建筑起重機械租賃合同對建筑起重機械的檢查、維護、保養另有約定的,從其約定;

(六)組織專業技術人員按照安全技術標準及有關要求,每月至少對建筑起重機械完好狀況進行一次全面的檢查,確保建筑起重機械的狀況完好,并填寫建筑起重機械定期檢查記錄,相關責任人員簽字、蓋章;產權單位應將建筑起重機械定期檢查記錄交使用單位、施工總承包單位備案;

(七)對本單位職工進行安全生產教育,并配備有效的安全防護用品;

(八)建筑起重機械出現故障或者發生異常情況的,立即停止使用,消除故障和事故隱患后,方可重新投入使用。

第八條 安裝單位應當履行下列安全職責:

(一)按照安全技術標準和《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》(建質〔2009〕87號)要求,編制建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案,并履行審核、批準、專家論證、簽字等責任。

(二)按照安全技術標準及安裝使用說明書等檢查建筑起重機械及安裝、拆卸工程現場施工條件;

(三)組織安全施工技術交底并簽字確認;

(四)制定建筑起重機械安裝、拆卸工程生產安全事故應急救援預案;

(五)建筑起重機械安裝、拆卸前,應當填寫《建筑起重機械安裝(拆卸)告知表》(表6-2),將建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案,安裝單位資質,安裝、拆卸人員名單,安裝、拆卸時間等材料報送施工總承包單位和監理單位審核,并到項目屬地住房城鄉建設主管部門辦理安拆告知手續。

第九條 使用單位應當履行下列安全職責:

(一)根據不同施工階段、周圍環境以及季節、氣候的變化,對建筑起重機械采取相應的安全防護措施;

(二)制定建筑起重機械生產安全事故應急救援預案;

(三)負責建筑起重機械基礎的施工方案編制,并按方案進行基礎的施工,對基礎的穩固安全負責,在安裝拆卸和使用過程中,如因基礎設計和質量引發的事故由使用方承擔責任,如因出租方提供的地腳螺栓和預埋件質量缺陷所引發的事故由出租方承擔責任;

(四)在建筑起重機械活動范圍內設置明顯的安全警示標志,在建筑起重機械作業區及四周做好安全防護;

(五)指定專職設備管理人員、專職安全生產管理人員進行現場監督檢查,并負責使用期間建筑起重機械特種作業人員的管理;

(六)建筑起重機械出現故障或者發生異常情況的,立即停止使用,消除故障和事故隱患后,方可重新投入使用;

(七)審核建筑起重機械的備案證明和特種設備制造許可證、產品合格證和特種作業人員的特種作業操作資格證書,審核安裝單位的資質證書、安全生產許可證;

(八)監督產權單位對建筑起重機械進行檢查、維修保養,并在租賃合同中明確設備每月的保養時間。

第十條 施工總承包單位應當履行下列安全職責:

(一)向安裝單位提供擬安裝設備位置的基礎施工資料(如工程建設場地勘察資料、混凝土的強度報告及隱蔽工程驗收記錄等),確保建筑起重機械進場安裝、拆卸所需的施工條件;

(二)審核建筑起重機械的產權備案證明、特種設備制造許可證、產品合格證等;

(三)審核安裝單位的資質證書、安全生產許可證和特種作業人員的特種作業操作資格證書;

(四)審核檢測單位資質,并對檢測行為進行過程監督;

(五)按照《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》(建質〔2009〕87號)要求,履行對安裝單位制定的建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案進行審核、專家論證、簽字等責任。

(六)審核安裝單位和使用單位制定的建筑起重機械生產安全事故應急救援預案;

(七)指定專職設備管理人員、安全生產管理人員監督檢查建筑起重機械安裝、拆卸、使用情況;

(八)施工現場有多臺塔式起重機作業時,應組織制定并實施防止塔式起重機相互碰撞的安全措施;

(九)設置相應的設備管理機構或者配備專職的設備管理人員,對建筑起重機械完好狀況進行抽查,發現問題應立即處理;

(十)監督產權單位對建筑起重機械進行檢查、維修保養,督促使用單位對建筑起重機械做好安全防護措施,建筑起重機械出現故障或者發生異常情況的,督促使用單位立即停止使用,并在消除故障和事故隱患后,方可重新投入使用。

第十一條 監理單位應當履行下列安全職責:

(一)審核建筑起重機械的備案證明和特種設備制造許可證、產品合格證等;

(二)審核安裝單位的資質證書、安全生產許可證和特種作業人員的特種作業操作資格證書;

(三)審核建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案;

(四)監督安裝單位執行建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案情況;對安裝、拆卸、頂升過程實施旁站監理;

(五)審核檢測單位資質,并對檢測行為進行過程監督;

(六)監督檢查建筑起重機械的使用情況;

(七)發現存在生產安全事故隱患的,應當要求安裝單位、使用單位限期整改;情況嚴重的,應當要求使用單位暫時停止施工,并及時報告建設單位。安裝單位、使用單位拒不整改或者不停止施工的,應當及時向住房城鄉建設主管部門報告。

 

第三章 設備購置

第十二條  建筑起重機械的購置應選擇符合安全技術標準規范及相關管理規定的要求,其設計文件、產品質量合格證明、安裝及使用維護保養說明、監督檢驗證明等相關技術資料和文件齊全、質量可靠、信譽高、節能環保的大型生產廠家的設備,并簽訂購銷合同。

第十三條  所購置的建筑起重機械到場時,應按設備清單(或合同)進行開箱驗收。收集建筑起重機械特種設備制造許可證、產品合格證、產品使用說明書、隨機附件及工具等有關資料,并將資料存入單機技術檔案內保管。新機要嚴格按產品標準進行驗收。

    第十四條  建筑起重機械開箱驗收合格后,應對機械設備進行分類編號、建帳,并填寫《建筑起重機械單機記錄》(表3-1)《建筑起重機械總臺賬表》(表3-2)。

第四章 設備產權備案及變更

第十五條  省住房城鄉建設主管部門負責省工商注冊企業建筑起重機械產權備案、全省建筑起重機械延期產權備案及省外入滇企業建筑起重機械產權登記工作,州(市)級住房城鄉建設主管部門負責本地區工商注冊企業的建筑起重機械產權備案和延期產權備案初審工作。縣級住房城鄉建設主管部門在建筑起重機械產權備案和延期產權備案初審工作中的具體職責,由各州(市)級住房城鄉建設主管部門確定。

第十六條  產權單位建筑起重機械在首次出租或安裝前,應當到工商注冊地州(市)級住房城鄉建設主管部門辦理產權備案,省外入滇企業到省住房城鄉建設主管部門辦理產權登記。

辦理產權備案申請時應提供以下資料:

(一)建筑起重機械產權備案申請表(表4-1);

(二)產權單位的企業法人營業執照副本;(建筑起重機械屬自購并自用的,不需提供營業執照副本。)

(三)建筑起重機械購銷合同、發票或相關有效憑證;

(四)特種設備制造許可證;

(五)產品合格證;

(六)相關人員資格證書(人員配備標準詳見附錄3);

(七)設備備案機關規定的其他資料。

省外入滇企業辦理產權登記時應提供以下資料:

(一)企業工商注冊所在地產權備案證;

(二)產權單位的企業法人營業執照副本。

產權單位應當提交以上資料電子文檔和書面材料,提供原件備查,并對所提供資料的真實性負責。

國外制造的建筑起重機械,按國家相關規定辦理。

第十七條  有下列情形之一的建筑起重機械,不得進行產權備案及變更:

    (一)屬國家明令淘汰或者禁止使用的;

(二)超過安全技術標準或者制造廠家規定的使用年限的;

(三)經檢驗達不到安全技術標準規定的;

(四)其它規定達到報廢條件的。

第十八條  建筑起重機械產權備案部門(以下簡稱產權備案部門)應自受理備案申請之日起7個工作日內,對符合備案條件的建筑起重機械進行編號,頒發《建筑起重機械產權備案證》(表4-2)。產權備案編號實行一機一號編號制度(編號規則詳見附錄1),產權備案使用企業屬地產權備案證編號。

第十九條  建筑起重機械產權單位變更時,原產權單位應當持建筑起重機械產權備案證明到產權備案部門辦理產權備案注銷手續,產權備案部門應當收回其建筑起重機械產權備案證明。原產權單位應當將建筑起重機械的安全技術檔案等相關資料移交給現產權單位,現產權單位應當提交《建筑起重機械產權變更表》(表4-3),按本細則第十五、十六條規定辦理建筑起重機械產權備案手續,并提交參照《建筑起重機械安全評估技術規程》(jgj/t189-2009)對建筑起重機械進行檢測的合格報告。

第五章 設備租賃

第二十條  從事建筑起重機械出租的單位應具有工商行政管理部門核發的營業執照,并符合建筑起重機械出租的相關規定和要求。

第二十一條  出租或使用的建筑起重機械應有制造廠家的特種設備制造許可證、產品合格證、產品使用說明書、檢測合格證明,以及產權備案證、定期檢測記錄、設備維修記錄,設備應配備齊全可靠的保險及限位等安全設施和裝置。

第二十二條  建筑起重機械有以下情況之一的,不得出租或使用:

(一)未進行產權備案和使用登記備案的;

(二)屬國家明令淘汰或者禁止使用的;

(三)超過安全技術標準或者制造廠家規定的使用年限的;

(四)經檢驗達不到安全技術標準規定的;

(五)沒有完整安全技術檔案的;

(六)沒有齊全有效的安全保護裝置的。

第二十三條  自購自用建筑起重機械不得進行出租,產權單位在建筑起重機械出租過程中,禁止掛靠和轉租。

第二十四條  如產權單位與使用單位的合同中約定由產權單位負責建筑起重機械的安裝、拆卸和派出特種作業人員的,產權單位應滿足本細則第二十五條的規定。

第六章 設備安裝與拆卸

第二十五條  安裝單位應當依法取得住房城鄉建設主管部門頒發的相應資質和建筑施工企業安全生產許可證,并在其資質許可范圍內承攬建筑起重機械安裝、拆卸工程。嚴禁超資質范圍承攬建筑起重機械安裝、拆卸任務。

建筑起重機械的安裝、拆卸工程(包括頂升和附著),應由同一家安裝單位完成。

第二十六條  建筑起重機械安裝、拆卸前,安裝單位應與委托單位簽訂安裝和拆卸合同,與施工總承包單位簽訂安全管理協議,明確各自的安全責任。

在安裝和拆卸過程中,安裝單位應服從施工總承包單位對施工現場的安全生產管理,遵守施工現場的安全生產要求,落實有關安全防護措施,并對安裝、拆卸作業的安全生產負責。

第二十七條  進入施工現場的建筑起重機械應當經過維護保養,機況良好,安全裝置齊全可靠。

第二十八條  建筑起重機械應當隨機提供特種設備制造許可證、產品合格證、產品使用說明書、產權備案證。

第二十九條  建筑起重機械應有產品標牌,標明最大起重力矩或額定起重量、制造廠家、產品編號及出廠日期。

第三十條  建筑起重機械安裝(拆卸)前,安裝單位應按《建筑起重機械安裝拆卸前檢查表》(表6-1)的內容進行檢查,并填寫《建筑起重機械安裝拆卸前檢查表》,符合要求后方可安裝。

第三十一條  辦理建筑起重機械安裝、拆卸告知手續前,應當將以下資料報送施工總承包單位、使用單位、監理單位審核:

(一)使用年限在施工工期內的建筑起重機械的產權備案證明;

(二)安裝單位資質證書、安全生產許可證副本;

(三)建筑起重機械安裝(拆卸)工程專項施工方案;

(四)安裝單位與使用單位簽訂的安裝(拆卸)合同及安裝單位與施工總承包單位簽訂的安全協議書;

(五)安裝(拆卸)單位特種作業人員特種作業資格證書;

(六)建筑起重機械安裝(拆卸)工程專職安全生產管理人員安全生產考核合格證書;

(七)建筑起重機械安裝(拆卸)工程專業技術人員名單;

(八)建筑起重機械安裝(拆卸)工程生產安全事故應急救援預案;

(九)《建筑起重機械安裝拆卸前檢查表》。

從事建筑起重機械安裝、拆卸作業的特種作業人員應當是本單位的持證人員。

建筑起重機械安裝、拆卸專項施工方案應根據建筑起重機械說明書和作業地的實際情況編制,并滿足相關法律、法規和規范標準的規定。

第三十二條  施工總承包單位、使用單位、監理單位應當在收到安裝單位提交的齊全有效的資料之日起2個工作日內審核完畢并簽署意見。

第三十三條  安裝單位應當在建筑起重機械安裝(拆卸)前2個工作日內填報建筑起重機械安裝(拆卸)告知表(表6-2)和經施工總承包單位、使用單位和項目監理單位審核合格的上述資料,告知工程屬地住房城鄉建設主管部門。

第三十四條  安裝單位辦理安裝(拆卸)告知后,按安裝(拆卸)方案并由已申報的持證人員進行安裝(拆卸)作業,并建立建筑起重機械安裝、拆卸工程檔案。

第三十五條  建筑起重機械安裝前,使用單位應組織出租單位、安裝單位對設備進行維修保養,并進行全面的安全檢查,機況及各部件良好,符合規定后方可進行安裝。

建筑起重機械基礎應符合《建筑機械使用安全技術規程》(jgj33-2012)等相關標準規范要求,安裝前施工總承包單位應會同使用單位、安裝單位、監理單位對基礎進行驗收,并填寫《建筑起重機械基礎驗收表》(表6-3)。驗收合格后方能安裝,安裝過程中,按照各自安全職責對施工作業現場進行嚴格監督和管理。

第三十六條  建筑起重機械安裝單位應當按照建筑起重機械安裝(拆卸)工程專項施工方案及安全操作規程組織安裝(拆卸)作業,每臺塔機安裝(拆卸)至少配備安裝拆卸工5名,每臺施工升降機至少配備安裝拆卸工3名,同時還應配備司機、起重信號司索工、電工、機械員和安全員各1名。安裝前,安裝單位現場負責人應對參加安裝拆卸的作業人員進行安全施工技術交底,填寫《建筑起重機械安全技術交底書》(表6-4)并簽字確認。

第三十七條  安裝單位的專業技術人員、專職安全生產管理人員應當進行現場監督,技術負責人應當定期巡查。

第三十八條  建筑起重機械在安裝(拆卸)前,使用單位應當核對安裝拆卸作業人員《建筑施工特種作業操作資格證書》,安裝拆卸作業人員應當持證上崗。對整個安裝過程實施現場監督,見證以下工作,并填寫《建筑起重機械安裝(拆卸)監控記錄表》(表6-5):

(一)安裝拆卸單位技術負責人向全體安裝(拆卸)作業人員,進行安裝(拆卸)專項施工方案和安全技術交底;

(二)對所安裝、拆卸的建筑起重機械以及參與安裝、拆卸用的工具、索具及輔助建筑起重機械設備進行檢查;

(三)對建筑起重機械基礎的驗收;

(四)建筑起重機械安裝完畢,安裝單位的自檢工作。

第七章  設備檢測與驗收

第三十九條  建筑起重機械安裝完畢后,安裝單位應當按照安全技術標準及安裝使用說明書的有關要求對建筑起重機械進行自檢、調試和試運轉。填寫《建筑起重機械安裝自檢記錄表》(表7-1)。自檢合格后,向使用單位移交《建筑起重機械安裝自檢記錄表》并進行安全使用說明。

第四十條  使用單位收到安裝單位移交的《建筑起重機械安裝自檢記錄表》后,應委托有相應資質的檢測機構進行建筑起重機械安裝質量檢測,檢測所需的費用由使用單位支付。

檢驗檢測機構和檢驗檢測人員對檢驗檢測結果、鑒定結論依法承擔法律責任,施工總承包單位和監理單位發現檢測有違法行為的應向建設單位反映,并及時報告住房城鄉建設和質量技術監督主管部門。

住房城鄉建設主管部門發現有下列行為之一的,應及時通報質量技術監督部門依法予以處罰:

(一)未經核準或者超出核準范圍、使用未取得相應資格的人員從事檢驗、檢測的;

(二)未按照安全技術規范的要求進行檢驗、檢測的;

(三)出具虛假的檢驗、檢測結果和鑒定結論或者檢驗、檢測結果和鑒定結論嚴重失實的;

(四)發現特種設備存在嚴重事故隱患,未及時告知相關單位,并立即向住房城鄉建設主管部門報告的;

(五)泄露檢驗、檢測過程中知悉的商業秘密的;

(六)從事有關特種設備的生產、經營活動的;

(七)推薦或者監制、監銷特種設備的;

(八)利用檢驗工作故意刁難相關單位的。

第四十一條  檢測合格后,使用單位應組織出租、安拆和監理單位對建筑起重機械進行驗收,填寫《建筑起重機械安裝驗收表》(表7-2),驗收合格后方可投入使用。未經驗收或驗收不合格的建筑起重機械不得使用。

實行施工總承包的,由施工總承包單位組織驗收。

第四十二條  同一工程同一臺建筑起重機械需要多次檢測的,原則上應委托同一檢驗檢測機構檢測。

第四十三條  建筑起重機械在使用過程中,有下列情況之一的,應再次進行檢測:

(一)上次檢測后使用期滿一年的;

(二)停止使用半年以上重新啟用的;

(三)經改造或大修的;

(四)使用單位擅自拆除任一連接桿件的;

(五)因發生機械事故影響安全使用的;

(六)初始安裝驗收高度以上每增加60米的;

(七)安裝到最終使用高度的。

第四十四條  施工升降機防墜安全器在其壽命內的有效檢驗期限不得超過一年。安全器無論使用與否,在有效檢驗期滿后都必須進行檢驗標定,合格后方可使用。

第四十五條  使用單位委托檢驗檢測機構進行檢測時,應提供相應的證件和技術資料,出租單位和安裝單位應配合使用單位提供相應的資料,并對其真實性負責。檢驗檢測機構應對提供的證件和技術資料進行認真核查,并確認其齊全有效后,方可到現場進行檢測。委托檢測應提供的資料見(表7-3)。

第四十六條  檢驗檢測機構應嚴格按照行業要求進行檢測,不得減少檢測項目。檢測原始記錄應全面、真實、準確,規定采用儀器測量的項目應當采用儀器測量,檢測數據應在現場如實填寫。不得出具虛假檢測報告。

第四十七條  建筑起重機械檢測時,使用單位應指定專職設備管理人員或專職安全生產管理人員進行現場監督檢查,出租單位和安裝單位應派有關人員積極配合,監理單位應當派監理員進行旁站監理,并簽字確認。旁站監理員應對檢測原始記錄進行跟蹤核查。

第四十八條  對檢測結論為不合格復檢不合格或存在重大安全隱患的建筑起重機械,檢驗檢測機構應當及時將檢測結果告知使用單位,并書面報告工程屬地住房城鄉建設主管部門。

第四十九條  建筑起重機械檢測不合格的,不得投入使用。檢測保證項全部合格、且一般項不合格的數量在檢測規程判定條件范圍內的,檢驗檢測機構應向使用單位、出租單位和安裝單位發出《整改通知單》(表7-4)。使用單位、出租單位和安裝單位應在規定期限內進行整改,并將整改情況書面反饋檢驗檢測機構。經檢測人員現場確認整改合格的,檢驗檢測機構方可出具復檢合格的檢測報告。

第五十條  對于檢測發現的問題,監理單位應督促使用單位、出租單位和安裝單位,按照《整改通知單》和其他相關規定認真進行整改。對拒不整改或自行改換其他檢驗檢測機構檢測獲取檢測合格報告的,監理單位應及時書面報告工程屬地住房城鄉建設主管部門。由工程屬地住房城鄉建設主管部門按有關規定進行處理。

第八章 設備使用登記

第五十一條  使用單位應當自建筑起重機械安裝驗收合格之日起30日內,將建筑起重機械安裝驗收資料、建筑起重機械安全管理制度、特種作業人員名單等,向工程屬地住房城鄉建設主管部門辦理建筑起重機械使用登記。登記標志置于或者附著于該設備的顯著位置。

第五十二條  使用登記應當填報建筑起重機械使用登記申請表(表8-1)并提交下列資料:

(一)建筑起重機械產權備案證;

(二)建筑起重機租賃合同;

(三)建筑起重機械檢驗檢測報告和安裝驗收記錄;

(四)使用單位或出租單位特種作業人員資格證書;

(五)建筑起重機械維護保養等管理制度;

(六)建筑起重機械安全生產事故應急救援預案;

(七)使用登記機關規定的其他資料。

第五十三條  建筑起重機械使用登記部門應當在受理登記申請之日起7個工作日內,對符合登記條件的統一編號(編號規則詳見附錄2),并頒發《建筑起重機械使用登記證》(表8-2)。

第五十四條 有下列情形之一的建筑起重機械,使用登記機關不予使用登記并有權責令使用單位立即停止使用或者拆除:

(一)屬于本細則第十七條情形之一的;

(二)未經檢驗檢測或者經檢驗檢測不合格的;

(三)未經安裝驗收或者經安裝驗收不合格的。

第五十五條 使用登記機關應當在建筑起重機械辦理拆卸告知手續時,注銷建筑起重機械使用登記證明。

第九章 設備使用與檢查

第五十六條  建筑起重機械操作人員應持有住房城鄉建設主管部門頒發的特種作業人員操作資格證書方可上崗,應嚴格遵守安全操作規程,正確操作,按規定執行班前、班后的檢查和維護保養工作。并填好《設備運轉記錄表》(表9-1)、《設備潤滑記錄表》(表9-2)和《交接班記錄》(表9-3)。

第五十七條  每臺塔機至少配備司機2名、信號司索工2名;每臺雙吊籠施工升降機至少配備司機2名。建筑起重機械使用前,使用單位應對操作人員進行安全技術交底,填寫《建筑起重機械安全技術交底書》(見表6-4)。建筑起重機械要做到三定即:定人、定機、定崗位,并實行機長負責制。嚴禁操作工擅自調整安全限制、限位開關。嚴禁無證人員上機操作。

第五十八條  使用單位和產權單位應當按規定組織特種作業人員參加年度安全教育培訓或者繼續教育,培訓時間不少于24小時。建立本單位特種作業人員管理檔案,對特種作業人員被查處存在違章行為的要記錄在檔,并填寫《特種作業人員教育登記表》(表9-4)、《施工現場違章違紀登記表》(表9-5)。

第五十九條  建筑起重機械操作人員在作業中有權拒絕違章指揮和強令冒險作業,有權在發生危及人身安全的緊急情況時,立即停止使用設備或者采取必要的應急措施后撤離危險區域。

第六十條  使用單位現場應配備滿足工程需要的設備管理人員(人員配備標準詳見附錄3)。

第六十一條  施工現場應加強建筑起重機械日常安全管理,應進行包括巡檢、月檢等檢查工作。使用單位應和出租單位每月至少組織一次由安全員、機械員等人員組成的檢查小組,對在用的建筑起重機械以及吊具、索具等進行安全檢查,并校驗各種安全保護裝置,做好記錄,檢查中發現存在的隱患應及時整改并有反饋記錄,并填寫《塔式起重機定期檢查表》(表9-6)、《施工升降機定期檢查表》(表9-7)和《隱患整改通知單》(表9-8)、《隱患整改反饋表》(表9-9)、《隱患整改及復查結果登記表》(表9-10)。

第六十二條  使用單位應當做好建筑起重機械的安全防護措施,如安全防護棚等,在建筑起重機械活動范圍內設置明顯的警示標志、對作業范圍內的設備、設施做好安全防護。

第六十三條  使用單位應制定經本單位技術負責人審核(實行施工總承包的,由總承包單位審核)的建筑起重機械生產安全事故應急救援預案。

第六十四條  建筑起重機械在使用過程中需要頂升加節的,使用單位應當委托原安裝單位按照專項施工方案實施后,方可投入使用。

禁止擅自在建筑起重機械上安裝非原制造廠制造的標準節,或不同生產廠家、不同型號規格標準節混裝使用。

第六十五條 建筑起重機械在使用過程中需要附著的,使用單位應當委托原安裝單位按照專項施工方案實施,并按照本細則第七章的規定組織驗收,填寫《建筑起重機械附著驗收表》(表9-11)。驗收合格后方可投入使用。

禁止擅自使用非原制造廠家制造的附著裝置。

第六十六條  建筑起重機械的任何部位與外電架空線路邊線的最小安全距離應符合《施工現場臨時用電安全技術規范》(jgj46-2005)的要求,達不到要求時,應當編制并執行架空輸電線安全防護專項方案。

第六十七條  同一施工現場有多臺塔式起重機作業時,由施工總承包單位編制防止多塔作業相互碰撞的專項安全措施;有兩個及以上施工單位分別承包施工的,由建設單位協調組織或委托主承包商制定避免多塔相互碰撞的專項安全措施。建設單位未組織協調或組織協調不當造成安全生產事故的,應當承擔連帶責任。

相鄰工程項目使用塔式起重機時,由后安裝塔式起重機的工程項目的施工總承包單位協調組織制定避免多塔相互碰撞的專項安全措施,確保塔式起重機安全運行。

第十章 設備保養與修理

第六十八條  使用單位和產權單位應當共同負責對在用的建筑起重機械進行定期檢查、維護和保養工作。出租單位負責維護和保養服務,并做好《設備維修保養記錄》(見表10-3)。使用單位負責組織定期檢查和監督整改工作,使用單位在建筑起重機械租期結束后,應當將定期檢查記錄移交給出租單位。建筑起重機械的檢查、維護、保養另有約定的,從其約定。

第六十九條  建筑起重機械的保養、修理工作要按照建筑起重機械保養規程,堅持例保、定期保養、預期檢修和故障檢修制度。

第七十條  日常檢查和維護保養由機械員組織維修工、機長、司機等相關人員共同進行,并做好記錄存檔。建筑起重機械操作人員應當認真做好機械設備的清潔、緊固、潤滑、調整、防腐的十字作業。

第七十一條  建筑起重機械的各級保養內容,應按照建筑起重機械保養規程進行:

(一)例行保養(日常保養)

工作前、中、后進行的保養工作,主要內容是認真檢查設備,以清潔潤滑為主。

(二)初級保養(每月一次)

在清潔、潤滑的基礎上,對設備進行調整緊固,加注潤滑劑(油),更換少量的易損零件。

(三)高級保養(工作一年內一次或配合設備轉場時)

除進行初級保養的內容外,要進行部分總成解體清洗、檢查傳動機構、制動機構,更換或修復不符合要求的零件。

第七十二條  建筑起重機械定期檢查,應結合各級保養作業進行,并根據檢查情況填寫記錄。

(一)日常點檢。由操作人員按照《設備點檢記錄表》(見表10-1)逐點逐項進行檢查,按照《設備點檢記錄表》要求以各種符號進行記載。檢查中發現問題,應立即消除。

(二)定期點檢。定期點檢是在機械運行一定時間后進行的逐點檢查,以專業維修人員為主,操作人員參加,定期對機械進行檢查,檢查發現機械出現異常、損壞及磨損等情況進行修理,并在《設備點檢記錄表》(見表10-1)上作出記錄。

(三)專項檢查。專項檢查是定期點檢的補充和完善,通過定期檢查尚不能掌握的情況,有必要作進一步檢查的機械關鍵部位由機械技術人員組織維修和操作人員參加,根據檢查情況,填寫專項檢查記錄表》(見表10-2),并有針對性地安排維修防止事故發生。

第七十三條  建筑起重機械的修理,除進行各級保養和定期檢查外,還要視情況進行機械設備的小修、項修和大修,達到降低故障率,保證機械完好率,并根據檢修的情況填寫記錄。

(一)小修。機械設備使用和運行中突然發生的或日常點檢和定期檢查發現的有故障部位和零件,進行更換或修理,保證機械設備正常運行。填寫《設備維修保養記錄》(表10-3)。

(二)項修。在機械設備修理和保養中,對機械零件磨損接近極限而不能正常工作的個別總成,進行修復或更換不合格的零部件。填寫《安全保護裝置定期檢驗、檢修記錄》(表10-4)和《建筑起重機械定期維護、保養記錄》(表10-5)。

(三)大修。設備的主要零部件磨損或損壞達到大修標準,應當進行整機或部件的大修。大修應當送到有專業維修資格的維修單位修理,要認真做好機械設備送修和出廠檢驗工作,并要收集技術資料,做好歸檔保管工作。填寫《建筑起重機械維修和技術改造記錄》(表10-6)。

第十一章  設備延期、報廢與注銷

第七十四條  下列建筑起重機械若整機結構件承載能力符合安全技術規范要求,需延長使用年限的,產權單位應在使用年限有效期屆滿前1個月到原產權備案部門申請辦理建筑起重機械延期產權備案,逾期不予辦理,并注銷。

(一)630kn.m以下(不含630kn.m)、出廠年限超過10年(不含10年)的塔式起重機;

(二)630kn.m1250kn.m(不含1250kn.m)、出廠年限超過15年(不含15年)的塔式起重機;

(三)1250kn.m以上(含1250knm)、出廠年限超過20年(不含20年)的塔式起重機;

(四)出廠年限超過8年(不含8年)的sc型施工升降機;

(五)出廠年限超過5年(不含5年)的ss型施工升降機。

辦理建筑起重機械延期產權備案,應當提交以下資料:

(一)《建筑起重機械延長使用年限申請表》(表11-1)

(二)申請單位的企業法人營業執照;

(三)建筑起重機械購銷合同、發票或相關有效憑證;

(四)法定機構出具的建筑起重機械安全評估合格報告;

(五)產品合格證;

(六)使用說明書;

(七)建筑起重機械產權備案證。

第七十五條  州(市)級住房城鄉建設主管部門在受理延期產權備案申請之日起5個工作日內做出初審意見報送省住房城鄉建設主管部門,省住房城鄉建設主管部門在接到申請之日起10個工作日內組織建筑起重機械專家對該建筑起重機械安全性能進行評估,評估完畢后對符合延期條件的建筑起重機械頒發《建筑起重機械延長使用年限產權備案證》(表11-2)。

第七十六條  塔式起重機:630knm以下(不含630knm)評估合格最長有效期限為1年;630knm-1250knm(不含1250knm)評估合格最長有效期限為2年;1250knm以上(含1250knm)評估合格最長有效期限為3年。

施工升降機:sc型評估合格最長有效期限為2年;ss型評估合格最長有效期限為1年。

第七十七條  塔式起重機出廠年限每滿5年、施工升降機出廠年限每滿3年,應委托檢測單位參照《建筑起重機械安全評估技術規程》(jgj/t189-2009)對建筑起重機械進行檢測,并將檢測合格報告提交相應產權備案機關,逾期不報的,應在10日內注銷建筑起重機械產權備案手續。

第七十八條  建筑起重機械有下列情形之一的,應當及時予以報廢:

(一)屬國家或云南省明令淘汰或者禁止使用的;

(二)超過安全技術標準或者制造廠家規定的使用年限的;

(三)經檢驗達不到安全技術標準規定的;

(四)達到其他規定報廢條件的。

報廢后的建筑起重機械應立即解體,不允許重新使用、拼裝使用或整機轉讓。

第七十九條  對應予報廢的建筑起重機械,產權單位應當向原產權備案機關辦理注銷手續。

辦理注銷手續,應提交以下資料:

(一)《建筑起重機械注銷申請表》(表11-3);

(二)申請單位的企業法人營業執照;

(三)建筑起重機械購銷合同、發票或相關有效憑證;

(四)建筑起重機械產權備案證。

第十二章  設備事故預防與處置

第八十條  建筑起重機械產權單位、安裝單位、使用單位和監理單位應根據有關法律法規和規范的要求,建立健全安全生產責任制,并認真組織落實。應制定各項安全施工技術措施、嚴格執行建筑起重機械安全技術規程、開展安全技術教育和機械安全生產檢查工作,預防和杜絕事故的發生。

第八十一條  在檢查中對違反操作規程及存在安全隱患不及時整改或擅自調整各種安全限制、限位裝置的操作人員或有關單位,應立即責令整改并按有關規定給予處罰。

第八十二條  使用單位應建立建筑起重機械事故報告制度。一旦發生安全生產事故,無論有無人員傷亡,應按規定及時報告項目屬地住房城鄉建設主管部門。

第八十三條  發生事故后應立即啟動事故應急救援預案,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產損失。本著事故四不放過的原則,進行事故原因分析和責任追究,對責任人進行相應的處罰,采取相應的防范措施,教育全體員工和操作人員。并填寫《建筑起重機械事故記錄》(表12-1)和《建筑起重機械事故報告單》(表12-2)。

第十三章  設備資料管理

第八十四條  建筑起重機械產權單位、安裝單位、使用單位和監理單位應加強建筑起重機械安全、技術管理資料和設備管理資料的編制、匯總、整理、移交和歸檔工作。

第八十五條  建筑起重機械產權單位,應當建立建筑起重機械安全技術檔案。

建筑起重機械安全技術檔案應當包括以下資料:

(一)購銷合同、制造許可證、產品合格證、安裝使用說明書、產權備案證明等相關技術資料和文件;

(二)定期檢驗報告和定期檢查表(表9-6、9-7);

建筑起重機械定期維護、保養記錄(表10-5);

建筑起重機械維修和技術改造記錄(表10-6);

運行故障和生產安全事故記錄(表12-1);

日常使用狀況及累計運轉記錄等運行資料(表13-1。)

(三)歷次安裝驗收資料。

第八十六條  建筑起重機械安裝單位應當建立建筑起重機械安裝、拆卸工程檔案。建筑起重機械安裝、拆卸工程檔案應當包括以下資料:

(一)安裝(拆卸)合同及安全協議書;

(二)經審批的安裝(拆卸)工程專項施工方案;

(三)安全施工技術交底的有關資料;

(四)安裝工程驗收資料;

(五)建筑起重機械安裝輔助資料及其特種作業人員證書;

(六)安裝(拆卸)工程生產安全事故應急救援預案。

第八十七條  使用單位在建筑起重機械租期結束后,建筑起重機械使用單位應當將定期檢查、維護和保養等記錄整理,并填寫《建筑起重機械使用登記記錄》(表13-2)。

第八十八條  建筑起重機械產權單位,應當將編制、匯總、整理和移交的建筑起重機械資料,按一機一檔做好機械履歷書的歸檔管理工作。《建筑起重機械履歷書》(表3-1、3-2、10-4、10-5、10-6、13-2),還包括上述第八十六、第八十七條規定的安全技術檔案資料。

 

第十四章  監督管理

第八十九條 全省各級住房城鄉建設主管部門依照有關法律、法規、規章和本細則對建筑起重機械租賃、安裝、拆卸、使用和檢驗實施安全監督管理,監管過程中不得進行行政事業性收費。

第九十條 全省各級住房城鄉建設主管部門進行安全監督檢查時,有權采取下列措施:

(一)向建筑起重機械產權、安裝、使用和檢驗檢測單位的法定代表人、主要負責人和其他有關人員調查、了解情況,查閱、復制有關資料;

(二)進入被檢查單位或被檢查單位的施工現場進行檢查;

(三)發現有違反安全技術規范和本細則的行為或者在用的建筑起重機械設備存在安全隱患的,責令有關單位及時采取措施,限期整改,消除安全隱患,重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,責令從危險區域內撤出作業人員或者暫時停止施工;

(四)對違反本細則第十七條第(一)、(二)、(三)項情形之一的建筑起重機械,責令立即停止使用或者拆除。

(五)對違法、違規和違反安全強制性標準的行為,依法進行處罰。

第九十一條 負責辦理產權備案或者使用登記的住房城鄉建設主管部門應當建立本行政區域內的建筑起重機械檔案,按照有關規定對建筑起重機械進行統一編號,并定期向社會公布建筑起重機械的安全狀況。

第十五章 附 則

第九十二條  本細則所引用的各類標準規范如有修訂,以修訂后的為準。

第九十三條  違反本細則的責任單位及責任人,依據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國特種設備安全法》《建設工程安全生產管理條例》《安全生產許可證條例》《建筑起重機械安全監督管理規定》等法律法規,承擔相應的法律責任。

第九十四條  本細則由省住房城鄉建設主管部門負責解釋。

第九十五條  本規定自2017年1月1日起施行,有效期至2021年12月31日

 

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