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解讀《云南省工程建設項目審批告知承諾制管理暫行辦法》

 


 

 

日前,經省人民政府同意,云南省住房和城鄉建設廳印發了《云南省工程建設項目審批告知承諾制管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》),自2019年9月1日施行。為便于全省有關行政主管部門、各州(市)更好的理解該辦法相關內容,切實做好政策落實工作,現就《暫行辦法》出臺的背景、依據、目的和主要內容等情況說明如下:

一、出臺背景和依據

2019年3月16日,國務院辦公廳印發《關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》(國辦發〔2019〕11號),要求對通過事中事后監管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產生嚴重后果的審批事項,實行告知承諾制。3月29日,住房城鄉建設部印發《工程建設項目審批制度改革實施方案編寫要點》,推行告知承諾制,要求及時制定并實施工程建設項目審批告知承諾制管理辦法。5月16日,省政府辦公廳印發的《云南省工程建設項目審批制度改革實施方案》(云政辦發〔2019〕50號)任務分工,要求省住房城鄉建設廳牽頭制定告知承諾制管理辦法,明確其具體要求及加強事中事后監管的措施等。

國家全面開展工程建設項目審批制度改革,系在2018年試點的基礎上全面推開。省住房城鄉建設廳充分借鑒改革試點地區成功經驗,參考廣州市、杭州市、廈門市3個先行試點地區已出臺的《廣州市工程建設項目審批告知承諾制試行方案》(穗建改〔2018〕2號)、《杭州市工程建設項目審批告知承諾制管理暫行辦法(試行)》(杭建審改辦〔2018〕8號)和《廈門市人民政府辦公廳關于印發工程建設項目審批告知承諾制暫行管理辦法的通知》(廈府辦〔2018〕165號)等,于2019年5月起草形成了《暫行辦法》初稿,在廣泛征求省級有關部門、各州(市)意見的基礎上,又組織了專家論證會和管理相對人征求意見座談會,再次征求意見并修改完善,隨后依次完成合法性審查和報請省人民政府審核并同意印發等程序,最終形成了《暫行辦法》。同時,為指導各地切實執行告知承諾制,推動行政審批標準化辦理,參考《云南省全面推開“證照分離”改革事項具體管理措施》中的行政審批告知承諾標準模板,編制了《云南省工程建設項目告知承諾審批事項(材料)示范模板》,作為《暫行辦法》附件。

二、出臺目的

《暫行辦法》聚焦工程建設項目審批中各類前置事項(材料)審批耗時長、流程繁等難點、堵點和痛點,通過制定《暫行辦法》,深化工程建設項目審批制度改革,進一步簡化工程建設項目審批程序,優化政務服務流程,通過告知承諾制的實施,調整工程建設項目審批時序,壓減審批時間,從制度層面解決企業和群眾辦事難、辦事慢等問題,增強市場主體獲得感,提升滿意度,不斷放大“放管服”改革成效。

三、《暫行辦法》的主要內容

《暫行辦法》分正文和附件兩個部分,正文共十四條,包括指導意見、告知承諾的定義、適用范圍、組織實施、告知承諾事項的確定、申請人不愿意承諾的辦理、告知承諾書格式文本、行政審批部門的告知內容、申請人的承諾內容、審批決定、事中事后監管、信用管理、行政責任、實施日期等內容。附件《云南省工程建設項目告知承諾審批事項(材料)示范模板》包括了告知承諾申請材料目錄、行政審批告知承諾書、行政審批機關的告知書、申請人的承諾書等四個部分。《暫行辦法》旨在指導、規范工程建設項目行政審批行為,對通過事中事后監管能夠糾正不符合審批條件且不會產生嚴重后果的審批事項,實行告知承諾制,屬于區域評估范圍內的工程建設項目,相應的審批事項實行告知承諾制,方便行政相對人辦理事項,屬于授益性行政行為,決策主體、依據、內容、權限、程序合法,沒有法律、政策上的越界。附件《云南省工程建設項目告知承諾審批事項(材料)示范模板》旨在統一全省文書格式,方便辦事群眾下載查詢。

 

 

轉載網址:http://www.ynjst.gov.cn/detail.aspx?id=8656&did=209877

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